Rusiya ilə necə davranmaq olar?

Josep Borrell Fontelles, Boris Nemtsovun öldürüldüyü körpüyə çiçək qoyaraq, Fevral 2021

Keçən həftə AB hökumət başçılarının AB ilə Rusiya ilə münasibətləri haqqında qızğın bir müzakirə apardıqları Avropa Şurasından sonra, AB-nin Yüksək Nümayəndəsi Josep Borrell, AB-nin Rusiya ilə necə davranması lazım olduğunu yazdı.

Son illərdə Rusiya ilə münasibətlər kəskin şəkildə pisləşdi. Prezident Putinin rəhbərliyi altında olan Rusiya həm daxili, həm də xaricdə düşünülmüş siyasət seçimləri ilə özünü Avropadan uzaqlaşdırdı. Bu seçimlərin fərqli olmasını istərdik, amma özümüzü bu gerçəkliyə və AB-Rusiya münasibətlərinin hətta pis bir dönüş ala biləcəyi ehtimalına söykənməliyik. Eyni zamanda, Rusiya ilə bir qitəni paylaşırıq və çoxsaylı cəbhələrdə həyati aktyor olaraq qalır. Buna görə prinsipial, balanslı və strateji bir yanaşma inkişaf etdirməkdən başqa alternativimiz yoxdur.

Zirvədə, bütün AB liderləri çalışmaq qərarlarını təsdiqlədilər 'beş rəhbər prinsipə əsaslanan vahid, uzunmüddətli və strateji bir Avropa yanaşması'. Bunlar beş prinsip Ukrayna və ətrafındakı qarşıdurmanın başlamasından sonra 2016-cı ildə Şura tərəfindən qurulmuş və o vaxtdan bəri bizə rəhbərlik etmişdir. Həqiqətən də liderlər Şuraya, Komissiyaya və mənə yüksək nümayəndə olaraq tapşırıq verdilər ki, bunları tamamilə həyata keçirməyə davam edək.

Beş prinsipin bu ümumi kontekstində və onları daha operativ etmək üçün Komissiya və mən Rusiya ilə bağlı siyasətimizi üç əsas fəaliyyət yolu boyunca inkişaf etdirməyi təklif etdik: geri çəkmək, məhdudlaşdırmaq və məşğul olmaq. Bu nə deməkdir?

Birincisi, Rusiya tərəfindən qəsdən beynəlxalq hüquq pozuntularına qarşı geri çəkilməliyik üzv dövlətlərimiz və qonşuluğumuzda və demokratik dəyərlər üçün danışmağa davam edirik. Bunlar BMT, ATƏT və Avropa Şurasının bütün üzvlərini birbaşa maraqlandıran məsələlərdir və müstəsna olaraq heç bir ölkənin daxili işlərinə aid deyildir.

Geri çəkilmək həm də Ukraynaya və ərazi bütövlüyünə, suverenliyinə və müstəqilliyinə dəstəyimizi davam etdirməliyik deməkdir. Buraya Rusiyanı məsuliyyətini üzərinə götürməyə və Minsk razılaşmalarını həyata keçirməyə çağırmağa davam etmək daxildir. MH17 uçuşunun Ukrayna üzərindən endirilməsi qurbanlarının ədalətə çatması üçün beynəlxalq səylərlə əməkdaşlıq etməməsinə görə Rusiyaya təzyiq göstərməyə davam edəcəyik.

reklam

"Birliyin özü daha möhkəm, davamlı və birləşmiş olmalıdır. Birliyin ilk forması üzv dövlətlərimiz arasında məqsəd birliyini qorumaqdır."

İkincisi, Rusiyanın Aİ-ni pozmaq cəhdlərini məhdudlaşdırmalıyıq. Birliyin özü daha möhkəm, davamlı və birləşmiş olmalıdır. Birliyin ilk forması üzv dövlətlər arasında məqsəd birliyini qorumaqdır. Üzv dövlətlər Brüsseldə ortaq bir mövqedə olduqlarını, ancaq yenidən paytaxtlarda olduqlarını və ikitərəfli olaraq fərqli bir siyasət yürütdükləri təqdirdə, Rusiyaya qarşı güclü bir Avropa Birliyi mövqeyi boş bir qabıq olaraq qalacaq. 

Həmfikir tərəfdaşlarla sıx əməkdaşlıq edərək, Rusiyadan qaynaqlanan kiber hücumlara qarşı, o cümlədən kiber hücumlara qarşı AB qanunvericiliyini tamamilə tətbiq etməliyik. Aİ, xarici informasiya manipulyasiyası və dezinformasiya üzərində işi sürətləndirərək kiber təhlükəsizlik və müdafiə qabiliyyətini, həmçinin strateji kommunikasiya imkanlarımızı inkişaf etdirməlidir. Korrupsiya və çirkli pulların yuyulmasına qarşı mübarizəmizi daha da gücləndirməli və Rusiyaya gələn və gələn maliyyə axınlarının mənşəyi və məqsədinin daha şəffaflığını təmin etməliyik.

"Şərq Tərəfdaşlığı ölkələri islahatlar prosesində nə qədər uğurlu olsalar, bir o qədər davamlı olacaq və beləliklə də Rusiyanın təzyiqinə və müdaxiləsinə daha yaxşı müqavimət göstərə biləcəklər."

Bir məhdudlaşdırma siyasətinin digər bir tərəfi, Avropa Birliyinin tərəfdaş dövlətlərinin, xüsusilə Şərq Tərəfdaşlığı üzvlərinin dayanıqlığını gücləndirməkdən ibarətdir. Bu, onlardan daxili idarəetmələrini inkişaf etdirmələrini tələb edir: korrupsiyaya qarşı mübarizə, məhkəmə sisteminin müstəqilliyini təşviq etmək və əsas azadlıqları təmin etmək. İslahatlar prosesində nə qədər uğurlu olsalar, bir o qədər möhkəm olacaq və beləliklə də Rusiyanın təzyiqinə və ya müdaxiləsinə daha yaxşı müqavimət göstərə biləcəklər. AB olaraq, Rusiya qonşularına dəstəyimizi davam etdirəcəyik ki, onlar və vətəndaşları öz gələcəyini təyin etməkdə sərbəst qalsınlar.

Üçüncüsü, Rusiya ilə münasibətlərimizin son sütunu: nişan. İstəsək də, istəməsək də, Rusiya qlobal səhnədə əsas oyunçudur və dünyanın bir çox yerində, o cümlədən AB-nin maraqları ilə maraqlanan ölkələrdə siyasi varlığını artırdı: Liviya, Əfqanıstan, Dağlıq Qarabağ və Suriya nümunələr danışır. Həm də Rusiyanın tərəf olduğu və yenidən yoluna qoymalı olduğumuz İranla bağlı JCPOA-nı düşünürəm.

Rusiyanı maraqlandıracağımız qlobal məsələlər də var, çünki bu məsələlərin həll edilməməsi hamımıza təsir edəcəkdir. Bunlardan ən əhəmiyyətlisi, məsələn, Rusiyada bir CO2 qiymətinin tətbiqi və ya bir ETS tətbiq edilməsi və ya hidrogen inkişaf etdirilməsi yolu ilə açıq bir iş birliyinə ehtiyac olduğu iqlim dəyişikliyidir. Pandemiya, eyni zamanda, xalq sağlamlığı ilə bağlı qlobal əməkdaşlığa ehtiyac olduğunu göstərdi. Virus sərhəd tanımır və Aİ ilə Rusiyanın paylaşdığı sərhəd 2000 kilometrdən çoxdur. 

"Mübahisəmiz Rusiya hökumətinin siyasət seçimləri ilə deyil, Rusiya xalqı ilə əlaqədardır. Deməli, insanlar arasındakı təmasları gücləndirməliyik."

Ən əsası, Rusiya vətəndaş cəmiyyəti və vətəndaşları ilə əlaqələrimizi davam etdirməliyik. Mübahisəmiz Rusiya xalqının deyil, Rusiya hökumətinin siyasət seçimləri ilə bağlıdır. Beləliklə, insanlar, insanlar arasında əlaqələri gücləndirməliyik, bu da gənclər, akademiklər və ya digər sərhədyanı mübadilə üçün daha çox viza asanlaşdırılmasını ehtiva edə bilər. Rus vətəndaş cəmiyyətini və insan haqları müdafiəçilərini dəstəkləməyə davam etməliyik və bu yolda daha çevik və yaradıcı olmalıyıq.

Avropa Şurasının mübahisəsi və nəticəsi: bundan sonra nə olacaq?

Avropa Şurası balanslı bir inkişaf yolu barədə razılığa gəldi. Fransa və Almaniyanın Rusiya ilə Zirvələrin yenidən qurulmasını nəzərdən keçirmək barədə son dəqiqə təklifi (2014-cü ildən bəri yoxdur) barədə sıx bir mübahisədən sonra baş verdi. Bunun müsbət və mənfi tərəfləri müzakirə edildi və sonunda liderlər 'Rusiya ilə dialoqun formatlarını və şərtlərini araşdırmağa' razı oldular.

"Xarici siyasət, hadisələrdə təsir gücünə sahib insanlarla, o cümlədən dərin fikir ayrılığımız olan insanlarla söhbət etməkdir. Bu nişanın məqsədi məhz hərəkətlərə və düşüncəyə təsir etməkdir."

Mənim tərəfimdən yalnız bu əsasda işləmək öhdəliyimi təkrar edə bilərəm: Rusiyanın çoxsaylı məsələlərdə davranışının yaxşılaşdırılmasını tələb etmək və işə hazır olmağın vacibliyini qəbul etmək.

Xarici siyasət hadisələrə təsir etmək gücünə sahib insanlarla söhbət etməkdir. Rusiyanı cəlb etmək lüks və daha az güzəşt deyil. Qlobal oyunçu, dərin fikir ayrılıqları olduğumuz aktyorlar da daxil olmaqla bütün aktyorlarla danışmalıdır. Bu nişanın məqsədi, hərəkətləri və düşüncəni təsir etməkdir. 

Hamımız bilirik ki, Rusiya hazırda AB-nin qlobal aktyor kimi inkişafını görməkdə maraqlı deyil. Ancaq onlar bizi görməməzlikdən gələ bilməzlər və onlara yalnız bahis oynamalarına və ya bölünmələrimizi təşviq etmələrinə icazə verməməliyik. AB-yə üzv dövlətlər taktiki fikir ayrılıqlarına sahib ola bilər, ancaq dəyərlərimizi qorumaq məsələsində heç bir təməl fərq yoxdur.

Önümüzdəki həftə və aylarda liderlərin müəyyənləşdirdikləri müxtəlif hərəkət yollarını irəli sürəcəyəm:

Hər şeydən əvvəl bu, Moskva ilə münasibətdə ən güclü sərvətimiz olan AB birliyini qorumaq üçün çalışmaq deməkdir.

İkincisi, Avropa Şurası, Komissiyanı və məni, Rusiyanın üzv ölkələrimizdə və qonşuluğumuzda beynəlxalq hüququ pozmağa davam etməsi halında hazır olacağı əlavə məhdudlaşdırıcı tədbirlərin variantlarını təqdim etməyə dəvət etdi.

Üçüncüsü, Avropa Şurası həm də Komissiyadan və özümdən iqlim və ətraf mühit, sağlamlıq, habelə Rusiya ilə münasibət qurmağın yollarını araşdırdığımız xarici siyasət məsələləri kimi variantları hazırlamağımızı istədi. İnsanlar arasında təmasların vacibliyini və Rusiya vətəndaş cəmiyyətini daha da dəstəkləməyin zəruriliyini xatırlatdı.

"Avropa Şurasının nəticələri Rusiya ilə münasibətlərimiz üçün açıq bir istiqamət müəyyənləşdirdi: açıq ünsiyyət kanallarının saxlanılması zərurətini qorumaqla birlikdə mahiyyət mövzusunda möhkəm bir xətt tutmaq."

Ümumilikdə, Avropa Şurasının yekunları Rusiya ilə münasibətlərimiz üçün aydın bir istiqamət müəyyənləşdirdi: açıq ünsiyyət kanallarının saxlanılması zərurətini qoruyub saxlayarkən qəti bir xətt tutmaq.

Nəticədə Rusiya bizim ən böyük qonşumuzdur. Bu getməyəcək və çətin ki, yaxın gələcəkdə onu siyasi davranış modelini əsaslı şəkildə dəyişdirməyə aparan siyasi bir dəyişiklik baş versin. AB bunu nəzərə almalı və mənafelərimizi və dəyərlərimizi qorumaq və eskalasiya dinamikasını dayandırmaq üçün bir növ birlikdə yaşamağa imkan verəcək siyasətlər hazırlamalıdır.

Bu məqaləni paylaşın: