Konstitusiyanın islahatı – Özbəkistanın modernləşmə səyahətində yeni fəsil

Bu il Özbəkistanın siyasi həyatında baş verən əsas hadisə, şübhəsiz ki, ötən il prezident seçildikdən sonra prezident Şavkat Mirziyoyevin andiçmə mərasimində çıxışı zamanı elan edilmiş Konstitusiya islahatıdır. Yenidən işlənmiş Konstitusiyanın qəbul edilməsi çox simvolik bir ildir, çünki gələn dekabrın 30-u qeyd olunur^th Özbəkistanın müstəqil dövlət kimi ilk Konstitusiyasının qəbul edilməsinin ildönümü - Alberto Turkstra yazır

Kütləvi informasiya vasitələrinin diqqəti təklif edilən düzəlişlərdən birinə – prezidentlik müddətinin beş ildən yeddi ilə uzadılmasına – prezident Mirziyoyevin hakimiyyətini möhkəmləndirməsinə zəmin yaradıb. Bununla belə, prezident Mirziyoyev təşəbbüskarı olduğu islahat prosesini irəli aparmaq üçün düzgün şəxs kimi qəbul edilir. Senat sədrinin müavini Sodiq Səfoyevin sözlərinə görə,“Mən əminəm ki, bu islahatları başlatan şəxsin onları sona çatdırmaq imkanı olmalıdır”. Eynilə, Özbəkistanın ABŞ-dakı səfiri Cavlon Vaxabov  Atlantik Şuranın təşkil etdiyi vebinarda danışan, dedi “Bözümüzə qarşı tamamilə dürüst olmaq; hal-hazırda Özbəkistanda eyni səviyyədə etibar və etibara malik alternativ siyasi xadim yoxdur; və xalqımızın arzularına çatmaq bacarığı”.

Reallıq budur ki, masada 200-dən çox təklif olunan düzəliş var (Özbəkistan Konstitusiyasının 128 maddəsinin təxminən yarısına təsir edir). Prezident Mirziyoyev iyunun 20-də Konstitusiya Komissiyasının üzvləri qarşısında çıxışı zamanı islahatların dörd geniş tematik istiqamətini qeyd etdi:

• Əhalinin bütün təbəqələri üçün bütün hüquq spektrini əhatə edən insan ləyaqətinin yüksəldilməsi;
• “Özbəkistan sosial/rifah dövləti” ideyası;
• Dövlət idarəçiliyinin təkmilləşdirilməsi;
• Siyasi partiyalar, hərəkatlar, kütləvi informasiya vasitələri, həmkarlar ittifaqları, fondlar və digər ictimai birliklər kimi məhəllələrin və vətəndaş cəmiyyəti institutlarının statusunun və rolunun müəyyən edilməsi.

Məhəllə sistemi ilə tanış olmayan oxucular üçün bunlar Özbəkistanın dövlət idarəetmə sisteminin institusional xüsusiyyətinə çevrilmiş hibrid, yerli icma əsaslı təşkilatlardır. Onlar qismən dövlət adından (yerli hökumətin alt bölməsi kimi) və qismən də icma tərəfindən idarə olunan qeyri-rəsmi rifah və xidmət təminat strukturunun komponentləri kimi fəaliyyət göstərirlər. Təklif olunan düzəlişlərlə məhəllələr öz tarixən təbii rolunda, yəni dövlət strukturundan kənarda yerləşdiriləcək və daha çox muxtariyyətə malik olacaqlar. 

Sosial sahədə təklif olunan konstitusiya dəyişikliklərinin bir çoxu 2022-2026-cı illər üçün Yeni Özbəkistanın İnkişaf Strategiyasında oxuya biləcəyimiz şeylərin əksidir. Sənəddə, xüsusən də vətəndaş cəmiyyəti institutlarının səlahiyyətlərinin artırılmasına və sosial müdafiə sisteminin təkmilləşdirilməsinə çoxlu istinadlar görürük. qeyri-hökumət təşkilatlarının fəaliyyəti və s. Sirr deyil ki, vətəndaş cəmiyyəti institutlarının demokratikləşmə üçün həqiqi qüvvələrə çevrilməsi Özbəkistanın yüksək iddialı islahat proqramının yerli icrasına daha yaxşı dəstək verə bilər; dövlət məmurlarının hesabatlılığını və nəzarətini artırmaq; və daha inklüziv islahat nəticələri yaratmaq üçün əhalinin təcrid olunmuş və həssas qruplarının səsini gücləndirmək.

Təklif olunan bu islahatlar elə bir ölkədə nəzərə çarpır ki, öz təşəbbüsü ilə aşağıdan yuxarıya doğru hərəkət edən QHT-lər uzun müddət hökumətin qərarları ilə yaradılan, birbaşa dövlət büdcəsindən maliyyələşən, Hökumət tərəfindən Təşkilatlanmış Qeyri-Hökumət Təşkilatları (GONGO) adlanan təşkilatlar tərəfindən sıxışdırılıblar. və geniş regional filial şəbəkəsinə malikdir. Vətəndaş cəmiyyəti institutlarının rolunun və statusunun konstitusion konsolidasiyası praktikada keçmişdə vətəndaş cəmiyyətinin formalaşmasını məhdudlaşdıran, müstəqil QHT-lərin və həmkarlar ittifaqlarının qeydiyyatdan keçməsinə və fəaliyyət göstərməsinə mane olan, çox vaxt ağır olan hüquqi, tənzimləyici və bürokratik maneələrin yumşaldılması yolu ilə həyata keçirilməlidir. Özbəkistanda.

Prezident Mirziyoyev həmçinin prezidentin bəzi səlahiyyətlərinin Özbəkistanın ikipalatalı parlamentinə - Ali Məclisinə verilməsinin zəruriliyindən danışıb. Baxmayaraq ki, Özbəkistan böyük ehtimalla güclü prezidentlik sistemi olaraq qalacaq; dövlət büdcəsinin formalaşdırılması və icrasına daha böyük nəzarət kimi bəzi səlahiyyət və funksiyalar Parlamentin Yuxarı Palatasına (Senat) veriləcək; Korrupsiyaya Qarşı Mübarizə Agentliyinin rəhbərinin təyin edilməsinə razılıq. Bu cür səlahiyyətlərin üzvləri birbaşa seçki yolu ilə seçilən Parlamentin Aşağı Palatasına (Qanunvericilik Palatası) da şamil edilsəydi, əlbəttə ki, faydalı olardı.

reklam

Özbəkistan parlamentinin islahatların həyata keçirilməsində, ən aktual sosial-iqtisadi, siyasi və hüquqi problemlərin həllində daha çox iştirakı ona görə əhəmiyyətlidir ki, cəmiyyətin siyasi institutlarının strukturunda qanunvericilik hakimiyyətinin rolu və yeri, onun qabiliyyəti gündəlik siyasi qərarların qəbuluna real təsir göstərmək – ölkənin siyasi modernləşmə yolunda irəliləmə dərəcəsi üçün çox yaxşı göstəricidir.

Konstitusiya islahatları ilə bağlı təkliflər təkcə prezidentdən gəlmir. Bu, hər bir vətəndaşın uzun müddət ictimai məsləhətləşmələr zamanı (əvvəlcə cəmi on gün, lakin sonradan avqustun 1-dək bir aya qədər genişləndirilərək) öz sözünü demək şansına malik olduğu davamlı məşqdir. Mayın 24-də yaradılan və “deputatlar, senatorlar, Özbəkistanın bütün vilayətlərinin nümayəndələri, vətəndaş cəmiyyəti institutlarının nümayəndələri, hüquqşünaslar, politoloqlar və digər ekspertlərdən” ibarət Konstitusiya Komissiyasına Konstitusiyanın maddələrinə əlavə və dəyişikliklərlə bağlı təkliflər toplamaq tapşırılıb. . Vətəndaşların öz təkliflərini verə biləcəyi internet saytı, Telegram kanalı və zəng mərkəzi yaradılıb. Bu günə qədər on minlərlə təklif daxil olub.

Bunu Özbəkistan parlamentinin sədr müavini Odiljon Tojiev deyib, alınan təkliflərin hamısı “konstitusiya dilində ifadə edilməsə də” və ya “konstitusiyaya aid” olmasa da, o, vətəndaşlardan gələn əsas təkliflərin nə olduğuna dair bir neçə ipucu verir. Bunlara regional qubernatorların və merlərin birbaşa seçilməsi ilə bağlı çağırışlar daxildir (hazırda hamısı Prezident tərəfindən təyin olunur); korrupsiyaya görə cəzaların sərtləşdirilməsi; hökumətin bütün səviyyələrində daha çox şəffaflıq və hökumət nazirliklərinin sayının azaldılması.

Qeyd etmək lazımdır ki, konstitusiya islahatlarının aparılması zərurəti mövcud Konstitusiyanın müasir tələblərə, standartlara və demokratik prinsiplərə cavab verməməsindən irəli gəlmir. Bu, şübhəsiz ki, edir və bu da öz növbəsində onu dəyişdirmək zərurətini əsaslandırmağı çətinləşdirə bilər. Amma in Bunu Konstitusiya Komissiyasının sədri Akmal Səidov deyib: “Konstitusiya dogma deyil, fəaliyyət proqramı olmalıdır. Donmuş bir şey deyil. Biz yeni Özbəkistana və onun inkişafına uyğun yeni qaydalar tətbiq etməliyik".

Yenilənmiş Konstitusiyanın “canlı sənəd” olmaq niyyətində olduğunu yaxşı əks etdirən 27-ci maddəyə təklif edilən düzəlişlər torpaq və mənzillərin qanunsuz zəbt edilməsinə son qoymağı vəd edən, mənzil toxunulmazlığı hüququnu təmin edir. Özbəkistan xalqının konstitusiya hüququ. Özbəkistanın son vaxtlar şahidi olduğu çoxlu sayda ev sökülməsi və məcburi köçürülmə hallarını nəzərə alsaq, bu, çox aktualdır.

Son bir məqamı vurğulamaq lazımdır ki, prezident Mirziyoyev konstitusiya islahatlarını qəbul etmək üçün mütləq referendum çağırmalı deyildi. Özbəkistan Konstitusiyasının 127-ci maddəsində deyilir: “Özbəkistan Respublikasının Konstitusiyası müvafiq olaraq Qanunvericilik Palatasının deputatlarının və Senat üzvlərinin ümumi sayının ən azı üçdə ikisinin səs çoxluğu ilə qəbul edilən qanunla dəyişdirilir. Özbəkistan Respublikasının Ali Məclisi və ya Özbəkistan Respublikasının referendum yolu ilə”.

Bir sözlə, Özbəkistan Parlamentinin konstitusiyaya düzəlişləri təqdim etmək və təsdiqləmək səlahiyyəti olduğu halda, prezident Mirziyoyev onları xalqın səsverməsinə çıxarmağı seçib, yeni Konstitusiyanı faktiki olaraq xalqın və xalqın xeyrinə edib. Bu, statik, dövlət mərkəzli sənəddən fərdin və onun hüquqlarının əsas yer tutduğu canlı xartiyaya çevrilərək ölkənin Əsas Qanununun legitimliyini artıracaq.

Nəticə olaraq, Özbəkistanın yeni müasir siyasi, hüquqi və sosial-iqtisadi reallığı Konstitusiyaya hərtərəfli yenidən baxılmasını tələb edir. Ümumxalq səsverməsinə çıxarılacaq konstitusiya islahatları prezident Şavkat Mirziyoyevin 2016-cı ildə hakimiyyətə gəlişindən sonra başlayan islahat prosesinin kulminasiya nöqtəsidir. İlin sonunda Özbəkistan vətəndaşları yenidən fəal şəkildə iştirak etmək imkanı əldə edəcəklər. vətənlərinin gələcəyinin formalaşmasında söz sahibidirlər.

Müəllif, Alberto Turkstra, Diplomatik Dünya üzrə Layihə Meneceridir

Bu məqaləni paylaşın: