#Tobacco direktivi: Avropa Komissiyasının Avropa Parlamentinin tərəfdarı necədir

Avropa Parlamentinin Ətraf Mühit, İctimai Sağlamlıq və Ərzaq Təhlükəsizliyi (ENVI) komitəsi bu xəbərləri tez-tez verir. Hələ qarşıdakı fevral 20^th görüş daha çox Avropa şəffaflığı üçün vəkillər və Avropa Komissiyasının qeyri-şəffaf tənzimləmə proseslərini davam etdirməyə çalışanlar arasında gərgin bir mübarizə olduğu düşünülür. Komitənin ordre du jurnalında, ən vacib maddə Berlyamontun keçən ilin sonunda Avropada tütün məhsulları üçün izləmə (T&T) tətbiqini müzakirə edərək irəli sürdüyü tələsik istehsal olunan standartlar dəstinin müzakirəsi olacaqdır.

Fransız Avropa Parlamentinin üzvü Younes Omarjee və bəzi həmkarları, Komissiyanın Məclisdən rezin möhür istəməsini və veto ilə təhdid etdiklərini etiraf etdilər. T&T sisteminin əsas cəhətlərinin tütün sənayesinə həvalə edilməsini, sistemin ilk növbədə həll edilməsi lazım olan qaçaq tütün ticarətinin əhəmiyyətli bir hissəsinə cavabdeh olan aktyoru tənqid edirlər. Omarjee, qəbul edildiyi təqdirdə, qanunvericiliyin 2013-cü ildə AB tərəfindən imzalanan bir Dünya Səhiyyə Təşkilatı (TST) müqaviləsinə - Tütün Məhsullarının Qanunsuz Ticarətinin ləğvi Protokoluna uyğun olmayacağını iddia edir.

Omarjee doğru: Komissiyanın hərəkətləri do tütün istehsalçılarına Avropada bir T&T sisteminin tətbiqi üçün Tütün Məhsulları Direktivi (TPD) tapşırığı üçün təhlükəli bir son nəticəsi olaraq şübhəli bir təsir təsiri verin. AP-nin 20 Fevralda müzakirə edəcəyi hərəkətlər^th bir çox maraqlı tərəflərin fikirlərini nəzərə almadan EC tərəfindən qəbul edildi, hər kəs ictimai səhiyyə təşkilatlarından MEP-lərə məsləhətləşmə prosesində mətnlərin güclü tənqidlərini dərc etdi. ÜST-nin müddəalarının məcburi xarakterinə, xüsusilə də üzv dövlətlərin izləmə sisteminə nəzarət etmələrini tələb edən ittihamları yol kənarına düşmüşdür. Ancaq EPin hərəkətə veto qoyması lazım olduğu anlayışı, ilk növbədə, TPD-i doğuran çatışmazlığı anlamaq deməkdir.

TPD-nin sınaqları və çətinlikləri

2011 və 2014 arasında ikinci Barrozu Komissiyası çərçivəsində tərtib edilmiş TPD, AB-nin ən böyük korrupsiya qalmaqallarından və Sağlamlıq Komissarı John Dalli'nın istifadəsindən sonra pozuldu. Malta işçiləri, tam tütün tənzimləməsini daha da möhkəmləndirməyi məqsəd qoyan bir direktivin bir hissəsi olaraq onilliklər ərzində qadağan edilmiş bir tütün məhsuluna qadağanı qaldırmaq üçün € 50 milyon rüşvət tələb etməkdə ittiham olunurdu.

Qəribə olaraq, Dalli'nin vəzifədən azad edilməsindən sonra, TPD-nin son versiyası tütün sənayesinin üstünlüyünə qədər çox dərəcədə sulandı. Düz qablaşdırma qəbul edilmədi və qadın və uşaqlara istiqamətli mentol siqaret və ya paketlərinin qadağan edilməsi təxirə salındı. Yəqin ki, son versiya da TPD mətnində tütün məhsullarının qanunsuz dövriyyəsini aradan qaldırmaq üçün ÜST Protokolunu daxil etmək üçün tələb olunan dəyişiklikləri rədd etdi.

reklam

Tütün sənayesinin paralel siqaret ticarətinin maliyyələşdirilməsində qırmızı tətil edildiyi çoxsaylı hallara baxmayaraq, TPD'nin son versiyası ÜTT-nin tənzimləmələrini, tütün sənayesindəki izləmə prosesində daxilolma girdiklərini pozdu. TPD yalnız tütün sənayesinin əsas məsuliyyətləri ilə əmanət etməməsi ilə yanaşı, həm də AT-də əhəmiyyətli tənzimləyici səlahiyyətləri (icra aktları) təmin etdi və yalnız EP-yə aid olan (nümayəndəlik edilmiş aktları) tərk etdi.

EP üçün çox az güc

Həqiqətən, TPD, T&T sisteminin standartları və təhlükəsizlik sisteminin (maddə 15-11 və 16-2) aktların tətbiqi ilə, məlumatların saxlanması elementlərinin (maddə 15-12) həvalə edilənlər tərəfindən tənzimlənməsini əmr edir. Əsas fərq budur ki, AP yalnız verilmiş aktlar üzərində real gücə sahibdir, burada AT-nin səlahiyyətlərini veto etməyə və hətta ləğv etməyə qərar verə bilər. Əksinə, AP yalnız aktların həyata keçirilməsinə dair məsləhətləşmə (oxu, məcburi olmayan) səlahiyyətlərə malikdir.

Həqiqətən də, Lissabon Müqaviləsinin 290 və 291 maddələri nümayəndəli aktlar və həyata keçirənlər arasında fərq qoyur. Bu üçüncül qanunvericiliyin fərqliliyi Parlamentin EC-nin səlahiyyətlərini təmin edəcəyini təmin etmək üçün yarı-qanuni təbiətə malik olan üçüncü dərəcəli qanunvericiliyin qəbul edilməsində söz sahibi olmasını təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuşdur.

Bu kontekstdə T&T sisteminin son formasını keçmək, EC-nin məlum olmayan qeyri-şəffaf prosedurlarını qlifosat, endokrin pozucu maddələr, neonikotinoidlər və ya elektrikli balıqçılıq təcrübələri də daxil olmaqla sıx bir şirkət lobbisi ilə qeyd olunan bir ildən sonra mübahisələrə əlavə edəcəkdir. Bundan əlavə, Birliyin demokratik açığının aradan qaldırılmasında mühüm addım olan AP-nin Avropalıların gözündə legitimliyini artırmaq məqsədi daşıyan sonrakı islahatların sadəcə köhnə pəncərə paltarları olduğunu təsdiqləyəcəkdir.

Veto ilə, EP güclü bir siqnal göndərir:

Birincisi, Müqavilənin qaydalarına riayət etmək və insanları təmsil edən həmmüəllif kimi Parlament arasında qüvvələrin ayrılmasına hörmət və Texnokratik lobbiçiliyin təşkilatın qeyri-şəffaflığını təmsil edən Komissiyaya hörmət etmək lazımdır.

İkincisi, tütün sənayesinin tütün məhsullarının paralel ticarətində məsuliyyətini və məcburi beynəlxalq hüququ nəzərə alaraq, məhsulların izlenebilirliğindəki əsas rollara əməl edilməməsi lazımdır.

Bu, hətta Avropa Parlamentinin və Avropa Komissiyasının tütün tənzimləmələrində kilidlənmiş buynuzu ilk dəfə belə olmayacaqdır. Avropa Parlamentinin deputatları AK prezidentinin vitse-prezidenti Kristalina Georgievanın iradəsinə qarşı 2016-da Philip Morris Əməkdaşlıq razılaşmasını yeniləməyə mane oldu. 600 iyun 7-da tütün məmulatlarında qanunsuz ticarətin qarşısının alınması üçün ÜST Protokolunu ratifikasiya etmək üçün 2016 MEP-lərinin heyətlə sürüşməsi davam etdi. XVII əsrin axırıncı XVIII günündə ENVİ komissiyasının üzvləri bunu təkrar etməyə qərar verəcəklərini görmürlər^th.

Bu məqaləni paylaşın: